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WER hat Unrecht, wenn es darum geht, die Abstimmung zu überstürzen

Es ist falsch, dass die WHO die Abstimmung beschleunigt 

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Die Weltgesundheitsorganisation (WHO) hat kürzlich ihre Verletzung ihrer eigenen gesetzlichen Anforderungen verteidigt, indem sie der 77. Weltgesundheitsversammlung (WHA) im Mai diesen Jahres Änderungsentwürfe zu den Internationalen Gesundheitsvorschriften (IHR) zur Abstimmung vorgelegt hat. Damit wurde auf verschiedene Anliegen reagiert, die in Parlamenten und der Zivilgesellschaft geäußert wurden. Dies ist wichtig, weil (i) die WHO durch die Missachtung rechtlicher Anforderungen und die überstürzte Abstimmung die globale Gesundheit und Wirtschaft gefährdet und (ii) die WHO sich wie ein verzogenes Kind verhält, was darauf hindeutet, dass die Organisation ihrem Auftrag nicht mehr gewachsen ist.

Ein Ansturm ohne Grund

Seit mehr als achtzehn Monaten laufen bei der WHO Verhandlungen über zwei Dokumente, die den Umgang mit Pandemien und Pandemiebedrohungen ändern und die Koordination und Entscheidungsfindung mit der WHO zentralisieren sollen. Seit Anfang Mai gelten die Änderungen der Internationalen Gesundheitsvorschriften von 2005 (IHR) und eine neue Pandemie-Vereinbarung, werden noch in der Arbeitsgruppe zur Änderung der Internationalen Gesundheitsvorschriften (WGIHR) bzw. im Zwischenstaatlichen Verhandlungsgremium (INB) verhandelt. Obwohl die WHO nachweislich ihre Erkenntnisse über die Häufigkeit natürlicher Ausbrüche und das Pandemierisiko, die in den letzten ein bis zwei Jahrzehnten zurückgegangen sind, stark falsch dargestellt hat, werden diese Maßnahmen mit ungewöhnlicher Dringlichkeit vorangetrieben. 

Mit dem gezeigten Covid-19-Ausbruch wahrscheinlich Ergebnis aus unnatürlichen Mitteln (Gain-of-Function). Forschungsprojekte) Und eine WHO-Rezension Angesichts der Wirksamkeit der neuartigen und äußerst disruptiven Reaktion, die erst im Jahr 2030 fällig ist, setzen nationale Verhandlungsteams und die WHO dennoch ein Paradigma der Massenüberwachung fort, gefolgt von Massenimpfungen mit Impfstoffen, die dies tun nicht durchmachen normale klinische Studien. 

Dies ist aus Sicht der öffentlichen Gesundheit eindeutig unangemessen, aber vor diesem Hintergrund ist es vielleicht umso seltsamer, als die WHO gegen ihre eigenen gesetzlichen Anforderungen verstößt, um in nur drei Wochen eine Abstimmung darüber durchzuführen. Die WHO plant weiterhin, dass ihre Mitgliedstaaten darüber abstimmen die vorläufige Tagesordnung der 77. WHA ohne Referenzdokumente. 

Diese geplante Abstimmung verstößt gegen Artikel 55 Absatz 2 aktuelle IHR der bereitstellt:

Artikel 55 Änderungen

1. Änderungen dieser Verordnung können von jedem Vertragsstaat oder vom Generaldirektor vorgeschlagen werden. Solche Änderungsvorschläge werden der Gesundheitsversammlung zur Prüfung vorgelegt.

2. Der Wortlaut jeder vorgeschlagenen Änderung wird allen Vertragsstaaten vom Generaldirektor mindestens vier Monate vor der Gesundheitsversammlung mitgeteilt, bei der sie zur Prüfung vorgeschlagen wird.

Politiker, Wissenschaftler, Basisorganisationen und die Zivilgesellschaft haben Bedenken hinsichtlich dieser seltsamen Situation geäußert. Ein kürzlich offenen Brief Die Aufforderung an die WHO und ihre Mitgliedstaaten, die geplante Annahme beider Texte zu stoppen, hat mehr als 13,000 Zustimmungen von Bürgern aus mehreren Ländern eingebracht. Eins Europäisches Parlament hat dafür gestimmt, die Abstimmungen bei der WHA zu verschieben und das rechtliche Verfahren zu respektieren (es ist schließlich einfach sinnvoll, eine rechtsverbindliche und komplexe Vereinbarung vor der Unterzeichnung ordnungsgemäß zu prüfen). Alle 49 republikanischen Senatoren haben unterzeichnet ein starker Brief Am 1. Mai forderte er Präsident Biden auf, die amerikanische Unterstützung für beide Textentwürfe zurückzuziehen, und wies auf die Verletzung von Artikel 55 Absatz 2 hin. 

Vielleicht als Reaktion auf die verschiedenen geäußerten Bedenken hat das IHR-Sekretariat kürzlich seine aktualisiert Online-Bereich für Fragen und Antworten, mit der recht fantasievollen Behauptung, dass die WHO die Anforderungen von Artikel 55(2) erfüllt hat, wie folgt: 

Um der Anforderung von Artikel 55 Absatz 2 nachzukommen, verteilte das WHO-Sekretariat alle Vorschläge für Änderungen der IGV am 16. November 2022, etwa 17 Monate vor der 27. Weltgesundheitsversammlung, die am 2024. Mai XNUMX beginnt und bei der sie vorgeschlagen werden Rücksichtnahme.

Darüber hinaus behauptete das IGV-Sekretariat sogar, es habe die technischen Anforderungen nach Art. 55(2) IHR durch die Mitteilung „alle vorgeschlagenen Änderungen dieser [308] von der WGIHR-Redaktionsgruppe entwickelten Änderungen an alle 196 Vertragsstaaten nach jeder WGIHR-Sitzung"

Eine sachliche Darstellung der relevanten WHO-Dokumente zeigt jedoch leicht, dass diese Behauptungen fehlerhaft sind. Die vor über 17 Monaten vorgelegten Änderungen existieren im Großen und Ganzen nicht mehr. Auch die nach jeder Verhandlungsrunde erzielten Änderungen wurden weitgehend geändert, ersetzt oder gestrichen. Die aktuellen Änderungen sind das Ergebnis monatelanger Überarbeitung, Verhandlungen und Umformulierungen, um die Bedeutung auf Geheiß der Vertragsstaaten zu ändern.

Die Behauptung, dass der Wortlaut nicht mehr existiert und nicht mehr zur Abstimmung gelangt, erfüllt die Anforderungen an die Mitgliedstaaten, einen Text vor einer Abstimmung zu überprüfen, ignoriert den Text, an den sie tatsächlich gebunden sind, und stellt die Ernsthaftigkeit des gesamten WGIHR-Prozesses in Frage. Es ist besonders bedauerlich und zutiefst besorgniserregend zu sehen, dass eine globale Organisation wie die WHO mit einer solchen Respektlosigkeit gegenüber den Menschen handelt, denen sie eigentlich dienen soll, und vielleicht viel über die Probleme aussagt, mit denen die globale öffentliche Gesundheit derzeit konfrontiert ist.

Die WHO hat die gezielten Änderungen im Rahmen ihrer Verpflichtung aus der Entscheidung WHA 75(9) und der Entscheidung A/WGIHR/1/5 verteilt

Als die WHO am 308. November 16 das Paket mit 2022 gezielten Änderungen in Umlauf brachte, kam die Organisation in Wirklichkeit lediglich ihrer Verpflichtung aus einem Beschluss der 75. WHA nach – Entscheidung WHA 75(9) Abs. 2 (c) – angenommen im Mai 2022.

Die 75. Weltgesundheitsversammlung (…) hat beschlossen (…):

(2) im Hinblick auf gezielte Änderungen der Internationalen Gesundheitsvorschriften (2005):

(c) Änderungsvorschläge aufzufordern, die bis zum 30. September 2022 eingereicht werden sollen, wobei alle Änderungsvorschläge vom Generaldirektor unverzüglich allen Vertragsstaaten mitgeteilt werden;

Mit diesem Beschluss wurden die Staaten aufgefordert, ihre Änderungsvorschläge vor dem 30. September 2022 einzureichen. Die Zusammenstellung der Verbalnotizen (die eine offizielle Kommunikation zwischen einer internationalen Organisation und der Ständigen Vertretung eines Staates bezeichnen) wurde in beiden Fällen online veröffentlicht Originalsprachen und Englischmit dem Titel „Vorgeschlagene Änderungen der Internationalen Gesundheitsvorschriften (2005), vorgelegt gemäß der Entscheidung WHA75(9) (2022)“. Aus ihren Deckblättern ging hervor, dass diese Dokumente gemäß einem Beschluss des WGIHR auf seiner ersten Sitzung am 14. und 15. November 2022 veröffentlicht wurden, wie in berichtet Dokument A/WGIHR/1/5:

3. (a) Das Sekretariat veröffentlicht die von den Mitgliedstaaten eingereichten Änderungsvorschläge online, sofern die einreichenden Mitgliedstaaten nichts anderes mitteilen; Darüber hinaus veröffentlicht das Sekretariat auch online eine Artikel-für-Artikel-Zusammenstellung der vorgeschlagenen Änderungen, wie von den einreichenden Mitgliedstaaten genehmigt, in den sechs Amtssprachen, ohne dass die Vorschläge den Mitgliedstaaten, die sie vorschlagen, zugeschrieben werden.

Das WGIHR ging über das 65. WHA hinaus und erläuterte detailliert die Art und Weise der Kommunikation gezielter Änderungsanträge – online und in einer Zusammenstellung in allen sechs Amtssprachen. Daher war die Online-Veröffentlichung der Zusammenstellung der Änderungen durch die WHO einen Tag später das Ergebnis dieser Entscheidungen und nicht der Anwendung von Artikel 55 Absatz 2 IHR. 

Die ursprüngliche Absicht, Artikel 55 Absatz 2 IHR zu respektieren, wurde seltsamerweise verworfen

Darüber hinaus wurde in mehreren Schlüsseldokumenten darauf hingewiesen, dass sich die gesamte WHO, das WGIHR und das IHR-Überprüfungskomitee (ein gemäß Artikel 47 IHR eingesetztes Expertengremium zur Überprüfung der Ergebnisse des WGIHR) zu Beginn dieses Prozesses darüber im Klaren waren Anforderungen des Artikels 55 Absatz 2 erfüllt und beabsichtigt hatte, diese zu respektieren.

Bereits im Oktober 2022 verabschiedete das WGIHR auf seiner ersten Sitzung am 14. und 15. Oktober 2022 seine Arbeitsmethode (Dokument A/WGIHR/1/4), die ihre eigene Berichterstattung und ihren eigenen Zeitplan festlegen: 

Gemäß der Entscheidung WHA75(9) wird die Arbeitsgruppe gemäß Artikel 55 der Internationalen Gesundheitsvorschriften (2005) ein Paket gezielter Änderungen zur Prüfung durch die XNUMX. Weltgesundheitsversammlung vorschlagen.

(Abs. 6)

Separat die Terms of Reference des IHR-Überprüfungsausschusses legte auch klar die Erwartung fest, dass das WGIHR das endgültige Änderungspaket bis Januar 2024 vorlegen wird, was den Staaten vier Monate Zeit gegeben hätte, sie vor der 77. WHA im Mai 2024 zu überprüfen.

15. Dezember 2023: Der Überprüfungsausschuss bleibt im Jahr 2023 „ruhend“ und wird im Dezember 2023 erneut zusammentreten, um das vom WGIHR vereinbarte Änderungspaket zu überprüfen und der Generaldirektion seine endgültigen technischen Empfehlungen vor Mitte Januar vorzulegen 2024.

Januar 2024: Das WGIHR legt sein endgültiges Paket mit Änderungsvorschlägen der Generaldirektion vor, die diese gemäß Artikel 55.2 allen Vertragsstaaten zur Prüfung durch die XNUMX. Weltgesundheitsversammlung übermittelt.

Die Leistungsbeschreibung bezieht sich somit zweifellos auf das endgültige Paket der vorgeschlagenen Änderungen; das heißt, die vorgeschlagenen Änderungen der IGV in ihrem endgültige Formulierung in denen sie von der WHA berücksichtigt werden sollten. 

Diese Dokumente zeigen, dass das „Paket von Änderungsanträgen“, das zur Überprüfung und Abstimmung bereitstehen sollte, vorliegen sollte Endtext aller vorgeschlagenen Änderungen, zu deren Verabschiedung das WGIHR beauftragt wurde. Als Hüterorganisation, deren Aufgabe es ist, sowohl das WGIHR als auch das IHR-Überprüfungskomitee zu beraten und zu unterstützen, hat die WHO die Pflicht, diese anzuweisen, die Regeln, Verfahren, Zeitpläne und Mandate einzuhalten. Die Verhandlungen innerhalb des WGIHR dauern jedoch weniger als einen Monat vor der Abstimmung noch an neuester Entwurf veröffentlicht am 16. April. Sollte die WHO Ende Mai dennoch beabsichtigen, der WHA zu einem Verstoß gegen gesetzliche Vorgaben zu raten, wird ein Vertrauensbruch sowohl der Mitgliedstaaten als auch der breiten Öffentlichkeit unvermeidbar sein. Die WHO wird ihre internen Prozesse lächerlich machen.

Appell an die WHO und 196 Vertragsstaaten der IGV, Artikel 55 Absatz 2 zu respektieren

Derzeit gibt es keine zunehmende Häufigkeit natürlicher Ausbrüche oder Pandemien und die Belastung durch natürliche Ausbrüche ist im Vergleich zu anderen Krankheitsbelastungen gering. Viele der in den Pandemiedokumenten vorgeschlagenen Interventionen – Abriegelungen, Massenimpfungen und weit verbreitete „gesamtstaatliche, gesamtgesellschaftliche“ wirtschaftliche Störungen und die Aufhebung von Menschenrechten als Reaktion auf Krankheiten mit geringer Belastung oder bloße Bedrohungen – haben dies nicht getan sich als vorteilhaft erwiesen. Offensichtliche Interessenkonflikte, die die Vereinbarungen beeinträchtigen, wobei Unternehmenssponsoren der WHO zu denjenigen gehören, die von dem vorgeschlagenen Ansatz profitieren werden, wurden nicht behandelt. Es besteht eindeutig die Gefahr, dass die Umleitung von Ressourcen die allgemeine Gesundheit beeinträchtigt.

"Nemo ist supra leges" - Niemand steht über dem Gesetz. Auf dieser Grundlage sind unsere Gesellschaften gegründet. Die Achtung des Gesetzes durch Führungskräfte und Entscheidungsträger muss sichtbar sein. In böser Absicht aufgestellte falsche Behauptungen schädigen das Vertrauen der Öffentlichkeit. 

Eine vernünftige Entscheidung wäre in diesem Fall, eine neue Frist, beispielsweise Ende Mai, für einen neuen viermonatigen Überprüfungszeitraum festzulegen. Nichts hindert die WHO daran, später in diesem Jahr eine außerordentliche Sitzung der WHA einzuberufen, um über ein solches endgültiges Paket abzustimmen, falls es zustande kommt. Was könnte diese Eile und diese Missachtung des Verstoßes gegen Artikel 4 Absatz 55 IHR erklären? Warum hält es die WHO für angemessen, dass ihren Mitgliedstaaten keine gesetzlich vorgeschriebene Zeit für die Prüfung von Dokumenten eingeräumt wird, die für sie bindend sein sollen? 



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Autoren

  • David Bell

    David Bell, Senior Scholar am Brownstone Institute, ist Arzt für öffentliche Gesundheit und Biotech-Berater für globale Gesundheit. Er ist ehemaliger medizinischer Offizier und Wissenschaftler bei der Weltgesundheitsorganisation (WHO), Programmleiter für Malaria und fieberhafte Erkrankungen bei der Foundation for Innovative New Diagnostics (FIND) in Genf, Schweiz, und Direktor für globale Gesundheitstechnologien bei Intellectual Ventures Global Good Fonds in Bellevue, WA, USA.

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  • Thi Thuy Van Dinh

    Dr. Thi Thuy Van Dinh (LLM, PhD) arbeitete im Büro der Vereinten Nationen für Drogen- und Verbrechensbekämpfung und im Büro des Hohen Kommissars für Menschenrechte im Bereich Völkerrecht. Anschließend leitete sie multilaterale Organisationspartnerschaften für den Intellectual Ventures Global Good Fund und leitete die Entwicklung von Umweltgesundheitstechnologien für ressourcenarme Umgebungen.

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